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内蒙古新闻
满洲里海关:百年老关踏上新征程

2019年02月22日 16:26 来源:中新网内蒙古 编辑:刘文华
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中新网内蒙古新闻2月22日电   题:满洲里海关:百年老关踏上新征程 

 

作者  朱雅娟

 

“一眼望俄蒙、鸡鸣闻三国”,是对地处中、俄、蒙三国交界处的满洲里口岸最好的注解,作为内蒙古自治区向北开放的窗口,是内蒙古自治区乃至全国对俄贸易的重要阵地。从1908年建关至今,翻开百余年满洲里口岸的发展履历,沧海桑田的巨变背后总离不开海关的身影。如果说口岸是满洲里对外开放的生命线,那么海关则是这条生命线上的“把关人”和“守护者”。满洲里海关始终坚持“口岸兴、地方兴”的共同发展理念,自觉把支持内蒙古外向型经济发展作为自身的重要任务,要求全关主动融入当地的社会和经济发展之中。

 

推进机构改革关检融合释放红利

 

根据党中央关于机构改革的重大决策部署,原出入境检验检疫系统划入海关,赋予了新时代新海关维护国门安全、推动经济高质量发展和促进扩大对外开放的新使命,满洲里海关贯彻落实党中央对海关机构改革的决策部署,全力以赴推进机构改革。2018年4月20日,满洲里关区原出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作;6月1日,全面取消通关单,减少通关环节,加速货物放行;8月1日,报关报检实现一张“大表”申报,大幅精简申报项目,原本229个申报项目合并精简至105个,提升通关效率;11月份,进出口环节46种监管证件除保密需要等特殊情况外,其余全部实现联网核查,企业可采用无纸化方式向海关申报相关证件,实现了监管证件申报、审核、通关和反馈的全流程网上办理;2019年1月17日,满洲里海关新设立的满洲里机场海关、车站海关、十八里海关、通辽海关、赤峰海关、满洲里海关风险防控分局分别在所在驻地挂牌;1月27日,内设机构及隶属海关单位调整人员全部到岗。

对于外贸人来说,关检融合改革带来的最直接、最明显的体现,莫过于通关效率的提升,“让信息多走路,让群众少跑腿”。海关改革“快一点”,企业便利“多一点”,通关效率的大幅提升,能够有效助推企业效益增长。

2019年元旦前夕,一车来自四川攀枝花的芒果共计24吨到达满洲里公路口岸,等待出口。早在这批水果还未达到口岸时,货代企业已通过无纸化申报向海关提前进行申报,30分钟后,海关关员已经办理完通关手续放行。“海关机构改革后,我们出口果菜的通关时间由过去的1个多小时缩短到30分钟内。果菜快速通关,确保了新鲜度,对我们出口果菜企业是一个福音。”满洲里森富果菜出口公司报关负责人说。有了高效通关保障,企业拓展俄罗斯果菜市场业务的信心也更强。

 

旅检进出境通关更便捷

 

在提升进出口货物通关效率的同时,满洲里海关隶属十八里海关以改善进出境旅客通关体验为出发点,将原有的5个旅客进出境通关环节整合优化为卫生检疫、申报、查验3个环节,更换各类标识135处;通过多次实地测试,对旅检业务现场X光机等海关查验设施布局进行反复论证,进一步合理布局、优化通关环境,通过场地布局、人力资源查验设备资源的集约使用实现执法统一、信息共享,真正实现了旅客进出境一次申报、一次查验、一次处置放行,实现旅客通关便利,不断提升旅客通关满意度和获得感。与此同时,满洲里海关对莫斯科-北京的国际列车和国际航班登临监管环节都整合优化为检疫处置、登临检查2个环节,使进出境国际列车、国际航班通关时间缩短至少50%以上。

“焕然一新”是在俄罗斯定居的李先生春节期间回国踏入满洲里公路口岸旅检进境现场的第一感受。2018年初出国时还随处可见的检验检疫部门标识,现在都统一换成了崭新的“中国海关”,电子宣传屏上循环播放着海关一年来的重大业务改革图片。满洲里公路口岸旅检关员告诉李先生:2018年4月20日起,出入境检验检疫系统统一以海关名义对外开展工作,以后进出境旅客的行李物品只接受一次检查就可以了。李先生听后连连点头:“这样真是太好了!因为经常往返俄罗斯、中国,过去进境带回来的俄罗斯食品、护肤品等需要分别接受海关和检验检疫部门的查验,现在好了,查验不用分两次了,一次接受查验就可以放行,确实感觉通关快了很多,对我们经常出入境的旅客来说方便多了。”

关检融合不是简单的合并,海关、检验检疫双重力量的融合互补,更筑起了更加严密监管的安全保障。据介绍,在国门安全管控上,海关将在原有的安全准入(出)、税收征管、风险防控的基础上增加卫生检疫、动植物防疫、商品检验、进出口食品安全等职责,推行全链条化管理,强化智能监管、精准监管,更好的贯彻国家安全观。

 

优化流程 打造一流口岸营商环境

 

满洲里口岸是我国对俄罗斯贸易最大的陆路口岸,承担了中俄贸易的60%以上,是我国向北开放的重要窗口,随着近年来中欧班列的兴起,满洲里已经成为“中俄蒙经济走廊”的黄金物流结点城市和最具活力的开放口岸,而这其中离不了满洲里海关人的智慧和付出。

从2014年12月满洲里公路口岸进口第一批汽车整车开始,整车进口一直是十八里海关优化口岸营商环境、促进跨境贸易便利化的一个重要窗口。

作为满洲里公路口岸最重要、最复杂,也是所需通关时间最长的业务,整车进口的通关时间直接影响着口岸整体通关时效。为缩短通关时间,提升贸易便利化水平,优化口岸营商环境,十八里海关不断探索新型业务模式,推动贸易便利化举措实施,风险防控环节“前移”与“后置”,压缩通关时间。接单至放行环节整车平均通关时间逐步实现从接近5日缩短至36小时以内。

满洲里陆航有限公司作为整车进口报关重点企业之一,自2014年开始,承接了满洲里公路口岸近一半的整车报关业务,谈到整车进口提速增效时,公司业务负责人刘经理很有发言权:“从最开始的有纸报关,到现在的无纸化申报、担保放行再到如今的关检融合改革,让我们企业享受到越来越多的海关改革带来的实惠。通关速度的提升了,报关手续的简化了,进口费用的减少了,这些都是我们企业真真切切感受到的改变。”(完)



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